蘭德發(fā)布！中美數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)和2050發(fā)展預(yù)測(cè)
2023年10月30日，蘭德公司官網(wǎng)發(fā)布最新研究報(bào)告《數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)：給美國(guó)國(guó)防部的幾點(diǎn)思考》，旨在通過(guò)預(yù)測(cè)2050年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，讓美國(guó)國(guó)防部深入了解數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。報(bào)告涉及以下幾個(gè)問(wèn)題：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何發(fā)展？到2050年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)發(fā)展成什么樣子？從軍事角度出發(fā)，未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展意味著什么？該報(bào)告界定了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，描述了當(dāng)前中美在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上的競(jìng)爭(zhēng)，確定了影響結(jié)果的關(guān)鍵因素，并評(píng)估了對(duì)美國(guó)國(guó)防部的潛在影響。元戰(zhàn)略摘編重要內(nèi)容，為探討中美數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供參考。在此前的研究中，蘭德公司的研究員已經(jīng)界定了何為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，即由硬件和軟件元素組成的網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字方式處理、存儲(chǔ)和傳輸數(shù)據(jù)，并指出美國(guó)和中國(guó)正在對(duì)其所有權(quán)、訪(fǎng)問(wèn)權(quán)和控制權(quán)（OAC）展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)?！皵?shù)據(jù)是21世紀(jì)的石油，是人工智能算法、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家力量不可或缺的資源?！?該報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略重要性，一國(guó)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、訪(fǎng)問(wèn)權(quán)和控制權(quán)的大小如何影響其國(guó)際影響力。此外，該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與軍事優(yōu)勢(shì)之間存在重要聯(lián)系，進(jìn)一步探討了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何演變，并探索未來(lái)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施格局將對(duì)軍事競(jìng)爭(zhēng)和沖突產(chǎn)生何種影響。該報(bào)告分析并確定了影響數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題和變量，并描述了其現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出了2050年未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展前景。由于傳統(tǒng)的權(quán)力要素（軍事、經(jīng)濟(jì)、信息、人口）越來(lái)越多地受到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的影響，一個(gè)國(guó)家對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、訪(fǎng)問(wèn)權(quán)和控制權(quán)可能會(huì)影響中美競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已發(fā)展了幾十年。二戰(zhàn)后，美國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，但隨著時(shí)間推移，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。今天，美國(guó)和中國(guó)仍然是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主要領(lǐng)導(dǎo)者，正在以符合其長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益的方式來(lái)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。然而，美中兩國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的目標(biāo)和方法各不相同。盡管數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)充滿(mǎn)不確定性，但初步研究表明，它對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。該報(bào)告的目的是為2050年全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和控制提出和評(píng)估一系列可信的替代方案，并評(píng)估其對(duì)中美軍事競(jìng)爭(zhēng)的潛在影響。未來(lái)替代方案旨在新穎、可信，并對(duì)假設(shè)和預(yù)測(cè)提出挑戰(zhàn)。這些備選方案還旨在為理解和識(shí)別影響數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的因素提供信息。該報(bào)告的分析方法分為以下幾個(gè)步驟。首先，該報(bào)告確定了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和信息等方面存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題將對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其基本要素產(chǎn)生決定性影響；其次，在以往數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施研究的基礎(chǔ)上，該報(bào)告描述了當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，進(jìn)而預(yù)測(cè)了2050年的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r。然后，根據(jù)問(wèn)題和變量之間不同的相互作用或關(guān)系，為2050年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展制定了各種方案。
2、了解數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)
該報(bào)告開(kāi)發(fā)了一種概念方法來(lái)理解數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)，有意將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)不同的發(fā)展方向的重點(diǎn)放在技術(shù)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)上，這樣做的目的是了解技術(shù)格局的發(fā)展軌跡，包括中美對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)所有權(quán)，然后在后續(xù)章節(jié)中分析地緣政治和軍事因素。以下內(nèi)容將簡(jiǎn)要介紹如何將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)概念化，從而為討論的未來(lái)發(fā)展方向和影響提供參考。
（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)
競(jìng)爭(zhēng)要素展示了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全球技術(shù)格局，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際應(yīng)用和對(duì)其他行為體的直接依賴(lài)等。技術(shù)開(kāi)發(fā)是指全球創(chuàng)新者進(jìn)行的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和軟件設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵部件（包括微芯片）的制造領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)發(fā)展具有重要意義的變量有：科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）勞動(dòng)力，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)小組，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定組織，工業(yè)基地，政府做法，經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。不同國(guó)家、公司和人口使用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的方法不同，形成了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的全球布局或足跡。這些變量為不同的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)發(fā)展走向提供了線(xiàn)索，該報(bào)告利用這些變量試圖了解哪些因素可能會(huì)影響其他參與者對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的看法，以及他們選擇某一技術(shù)提供商的決定。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)際上的應(yīng)用所依據(jù)的變量包括海外直接投資戰(zhàn)略，與盟友和合作伙伴的關(guān)系。為了進(jìn)一步闡明競(jìng)爭(zhēng)可能如何演變，我們?cè)黾恿艘粋€(gè)要素，即如果中國(guó)和美國(guó)缺乏所有權(quán)、準(zhǔn)入權(quán)和控制權(quán)（OAC），或者沒(méi)有足夠的國(guó)內(nèi)能力自給自足地獲取替代數(shù)字技術(shù)設(shè)施技術(shù)，那么它們?cè)诙啻蟪潭壬峡梢垣@取該技術(shù)。我們注意到對(duì)這一要素至關(guān)重要的兩個(gè)變量：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的總體OAC和獲得替代品。
（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括四種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)：地面網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、海底電纜網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。1.地面網(wǎng)絡(luò)。地面網(wǎng)絡(luò)用于連接數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、個(gè)人電腦、服務(wù)器以及各種消費(fèi)和工業(yè)設(shè)備。地面網(wǎng)絡(luò)還用于訪(fǎng)問(wèn)、監(jiān)測(cè)和控制關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，如供水設(shè)施、石油和天然氣精煉廠、發(fā)電廠和電網(wǎng)?，F(xiàn)代地面網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化的，它們以數(shù)字方式處理、存儲(chǔ)和傳輸數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代地面網(wǎng)絡(luò)基于互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代地面網(wǎng)絡(luò)不再使用雙絞線(xiàn)，而是使用容量更大的同軸電纜或光纖鏈路。2.無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。從最早的無(wú)線(xiàn)蜂窩網(wǎng)絡(luò)到2022年無(wú)線(xiàn)通信提供商在全球推出5G蜂窩網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線(xiàn)蜂窩網(wǎng)絡(luò)的能力有了顯著提高。與以前的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相比，5G 網(wǎng)絡(luò)將以更低的延遲為更多的終端用戶(hù)設(shè)備提供更大容量的鏈路。其主要組成部分為核心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、邊緣服務(wù)器以及無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)(RAN)的基站和天線(xiàn)。與早期的蜂窩網(wǎng)絡(luò)相比，5G 網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地采用軟件定義，因此其核心功能可由基于云的基礎(chǔ)設(shè)施提供和托管?；谲浖x云的5G核心服務(wù)器可根據(jù)用戶(hù)需求條件的變化進(jìn)行擴(kuò)展和縮減，從而使蜂窩網(wǎng)絡(luò)提供商節(jié)省硬件成本。5G網(wǎng)絡(luò)將為更廣泛的終端用戶(hù)設(shè)備提供連接，如手機(jī)和平板電腦、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)。3.海底電纜網(wǎng)絡(luò)。最新、最先進(jìn)的海底電纜僅使用24股光纖絲，每秒就可傳輸數(shù)百TB的數(shù)據(jù)。太平洋海底電纜的所有權(quán)和登陸點(diǎn)受到美國(guó)政府的嚴(yán)格審查。最近，谷歌和臉書(shū)部分擁有的一條電纜的終點(diǎn)站在美國(guó)，另一個(gè)著陸點(diǎn)在菲律賓，它還將有一條延伸線(xiàn)在香港著陸。之前的研究發(fā)現(xiàn)在美國(guó)領(lǐng)土上登陸的海底電纜通常由谷歌或亞馬遜等美國(guó)私營(yíng)公司共同擁有，而由中國(guó)公司共同擁有的海底電纜大部分是中國(guó)電信。4.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。通信衛(wèi)星在全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它們?yōu)楣潭ㄔO(shè)施（可能遠(yuǎn)離大容量地面或無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)）和移動(dòng)平臺(tái)（如飛機(jī)、船舶和地面車(chē)輛）提供通信鏈路。隨著時(shí)間的推移，商業(yè)通信衛(wèi)星的能力有了顯著提高，其發(fā)展模式與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的其他部分類(lèi)似。截至2022年8月，太空中已有4800多顆衛(wèi)星，隨著更多公司進(jìn)入市場(chǎng)，這一數(shù)字還將繼續(xù)增加。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基于兩個(gè)基本要素：微型芯片和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。微芯片是傳輸、接收和存儲(chǔ)數(shù)字信息的關(guān)鍵。隨著每一代更先進(jìn)的微芯片的發(fā)布，以及這些微芯片被集成到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可以在更短的時(shí)間內(nèi)處理更多的信息。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施組件如何傳輸、處理和接收信息。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被納入微芯片和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的軟件架構(gòu)中。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還使不同供應(yīng)商的設(shè)備具有互操作性，即它們可以正確解釋從其他系統(tǒng)接收到的數(shù)據(jù)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的每個(gè)部分都使用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.微型芯片。美國(guó)發(fā)明了微芯片，并通過(guò)推出低成本個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)通信以及后來(lái)無(wú)數(shù)其他生成和處理數(shù)字信息的設(shè)備，幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。然而，在過(guò)去的幾十年里，微芯片的制造已經(jīng)向海外轉(zhuǎn)移。2022年，全球經(jīng)濟(jì)中使用的大部分微芯片由亞洲制造，只有12%仍在美國(guó)制造。2019年，92%的尖端微芯片僅由一家公司制造，即臺(tái)灣的臺(tái)積電，盡管美國(guó)在微芯片軟件設(shè)計(jì)應(yīng)用方面仍保持著市場(chǎng)主導(dǎo)地位，并在許多但并非所有類(lèi)型的半導(dǎo)體制造設(shè)備生產(chǎn)方面處于領(lǐng)先地位。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的系統(tǒng)才能相互操作。這些標(biāo)準(zhǔn)包含許多技術(shù)細(xì)節(jié)，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織（SDOs）任命的專(zhuān)家制定。以技術(shù)為導(dǎo)向的SDO采用基于共識(shí)或投票的方法來(lái)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，在此過(guò)程中，各公司向SDO提供專(zhuān)有技術(shù)信息，以便納入未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。SDO采用審議過(guò)程和投票程序，在相互競(jìng)爭(zhēng)的公司提出的不同技術(shù)方法之間做出選擇。只要所有各方都本著誠(chéng)意行事，并投票決定采用最佳技術(shù)方法和批準(zhǔn)最佳技術(shù)，未來(lái)的直接投資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)帶來(lái)更好、更安全的直接投資。
3、2050年的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
2050年的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)是什么樣子？在不同的未來(lái)走向中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)會(huì)是什么樣子？以下內(nèi)容將描述數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可能的未來(lái)走向。通過(guò)研究形成直接投資競(jìng)爭(zhēng)的要素（技術(shù)開(kāi)發(fā)、國(guó)際使用和采用、替代品的獲?。┮约芭c這些要素相關(guān)的變量之間的相互作用，該報(bào)告得出了2050年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)走向，包含1個(gè)基線(xiàn)和3個(gè)可能走向。
未來(lái)基線(xiàn)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)場(chǎng)
到2050年，美國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬献屛挥谥袊?guó)。美國(guó)在鞏固關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方面一直面臨挑戰(zhàn)，在發(fā)展和維持一支強(qiáng)大的STEM勞動(dòng)力隊(duì)伍方面也存在問(wèn)題。盡管如此，美國(guó)公司仍然在關(guān)鍵的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈中保持著主導(dǎo)地位，部分原因是美國(guó)限制向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)的政策，以及加強(qiáng)了與商業(yè)部門(mén)和美國(guó)盟友及合作伙伴的關(guān)系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的OAC仍然是分散和競(jìng)爭(zhēng)性的。中國(guó)或?qū)⒃谙冗M(jìn)微芯片領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，與西方大致持平。
可能走向1：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)堡壘
到2050年，美國(guó)和中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，但它們?cè)跀?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位有所不同。美國(guó)政府為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)芯片制造能力而采取的關(guān)鍵舉措，如2022年《芯片和科學(xué)法案》，最終未能在隨后的幾十年中獲得足夠的支持。未來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)硬件元件的依賴(lài)或?qū)⑴c日俱增。不過(guò)，美國(guó)仍能保持對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施核心操作軟件系統(tǒng)的控制，美國(guó)有效地建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)堡壘。美國(guó)和中國(guó)幾十年來(lái)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的競(jìng)爭(zhēng)，以及政府為促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放式交流所做的持續(xù)努力和投資，導(dǎo)致到2050年信息和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)脫鉤。出現(xiàn)了兩個(gè)獨(dú)立的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)：由美國(guó)及其盟國(guó)和合作伙伴領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)，由中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)。國(guó)際技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)制定組織分裂成兩個(gè)獨(dú)立的組織，但國(guó)際電聯(lián)除外，它在幾乎所有領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)都被削減。政府改革和監(jiān)管工作的失敗、政治停滯和國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩造成公眾對(duì)美國(guó)政府監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和治理能力的信任下降。與此同時(shí)，美國(guó)科技巨頭已成為大規(guī)模行使權(quán)力和影響力的主要重心，它們推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在國(guó)防部門(mén)以及國(guó)防網(wǎng)絡(luò)上傳輸、存儲(chǔ)和生成數(shù)據(jù)中扮演越來(lái)越重要的角色?？萍季揞^對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施擁有獨(dú)特的所有權(quán)和控制權(quán)，是唯一能夠提供民眾所需的基本通信功能的組織，而這些功能曾經(jīng)是由政府和政府監(jiān)管的實(shí)體（如傳統(tǒng)電信公司）提供的。反過(guò)來(lái)，美國(guó)政府也更加依賴(lài)科技巨頭，以發(fā)揮其有限的控制力和影響力。
4、未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的軍事影響
全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施足跡可能會(huì)影響部隊(duì)的行動(dòng)方式、行動(dòng)地點(diǎn)和行動(dòng)時(shí)間。首先，未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的格局和任務(wù)類(lèi)型會(huì)影響未來(lái)部隊(duì)的行動(dòng)方式。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的足跡似乎對(duì)軍事態(tài)勢(shì)有重大影響。未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還可能產(chǎn)生對(duì)新任務(wù)集、新能力的需求，或許還可能產(chǎn)生對(duì)新部隊(duì)組織的需求。此外，情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)可能會(huì)受到挑戰(zhàn)，這取決于中美數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相互依存的程度。在互聯(lián)的數(shù)字世界中，由于缺乏傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入和情報(bào)行動(dòng)，其他任務(wù)集或能力也可能出現(xiàn)。
5、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施透視
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為一種推進(jìn)手段和一種能力，對(duì)未來(lái)的軍事行動(dòng)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)都具有重要意義。全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局及其演變方式可能會(huì)影響部隊(duì)的行動(dòng)方式、行動(dòng)地點(diǎn)和行動(dòng)時(shí)間。這樣一來(lái)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施就能為不同行為體帶來(lái)關(guān)鍵的軍事優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，并影響競(jìng)爭(zhēng)和沖突的結(jié)果。將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)、準(zhǔn)入權(quán)和控制權(quán)拱手讓給對(duì)手可能會(huì)提供一種不對(duì)稱(chēng)手段，長(zhǎng)期削弱美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。此外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)、準(zhǔn)入權(quán)和控制權(quán)提供了進(jìn)入系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的能力，在沖突環(huán)境中可被用于破壞性目的。結(jié)構(gòu)性因素將決定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何發(fā)展，并最終決定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的足跡。STEM勞動(dòng)力（更廣泛地說(shuō)，是人力資本）、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政策、工業(yè)能力、政府對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的態(tài)度以及與盟國(guó)和伙伴的關(guān)系都是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)發(fā)展格局的基礎(chǔ)。因此，在考慮如何以有利于美國(guó)的方式塑造未來(lái)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，這些因素提供了重要的關(guān)注領(lǐng)域。該報(bào)告表明了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與軍事行動(dòng)之間的聯(lián)系，并強(qiáng)調(diào)了在分析長(zhǎng)期軍事競(jìng)爭(zhēng)時(shí)考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的日益重要性。在軍事競(jìng)爭(zhēng)和沖突中，行為體的直接參與行動(dòng)能力或獲取替代品的能力既能創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，也能帶來(lái)弱點(diǎn)。因此，在評(píng)估長(zhǎng)期軍事競(jìng)爭(zhēng)時(shí)美國(guó)國(guó)防部應(yīng)考慮以下因素：1. 相對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。2. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的比較優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。這項(xiàng)工作以先前的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施研究為基礎(chǔ)，確定了以下需要進(jìn)一步研究的領(lǐng)域：（1）了解中國(guó)如何描述和界定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；（2）在比較評(píng)估中確定數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的衡量?jī)?nèi)容和適當(dāng)?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)；（3）了解美國(guó)和中國(guó)之間的技術(shù)脫鉤如何發(fā)生，以及不同階段或不同程度的技術(shù)脫鉤會(huì)是什么樣子；（4）為選定的未來(lái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施制定沖突方案，并對(duì)沖突中如何使用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)評(píng)估。
來(lái)源：遠(yuǎn)望智庫(kù)預(yù)見(jiàn)未來(lái)
